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Panel Solar: Proyecto de Ley Sistemas Solares Térmicos. (SST)

Objetivo :

Crear las condiciones para el desarrollo de mercado de los sistemas solares térmicos para el ACS, mediante un instrumento de subsidio fiscal que logre impulsar la demanda.

Principios :

• El subsidio debe entregarse como crédito fiscal, lo que no implica gasto sino menor recaudación fiscal.
• Para una asignación eficiente se requiere minimizar los costos de implementación y arreglos institucionales.

Barreras que ataca :

• Alto costo inicial de los SST.
• Altos períodos de recuperación de capital para viviendas
• Demanda poco significativa que dificulta los esfuerzos de la industria para promover a gran escala la tecnología.

CONTENIDOS PROYECTO DE LEY.

Descripción del Beneficio :

• Crédito tributario para financiar Sistemas Solares Térmicos (SST) destinados al calentamiento de agua sanitaria.
• Los que perciben el beneficio tributario son las empresas constructoras que lo descuentan contra su pago del IVA.
• Aplica para viviendas nuevas cuyo valor es menor a 4500 UF.
•  El monto del beneficio varía por año, por tipo de instalación (individual o colectiva) y por el valor de la vivienda.
• Vigencia por 5 años, desde la publicación del Reglamento.
•  Regirá para aquellas viviendas cuyos permisos de construcción, o sus modificaciones, se hayan otorgado a partir del 1 de enero de 2008 y que hayan obtenido su recepción municipal en el período de vigencia del beneficio.
• Topes del Beneficio por Vivienda :

Para sistemas colectivos entre 80 m2 y 120 m2 se aplica la rampa:

B=(1-(S-80)/40)*(a-b)+b

B: Beneficio tributario (UF/Vivienda)

S: Superficie instalada de colectores solares térmicos

El valor de la vivienda incluye el valor de construcción más el valor del terreno.

El valor de construcción es aquel indicado en el respectivo contrato de construcción o el declarado al SII.

El valor del terreno es el valor de adquisición que se acredite o su avalúo fiscal.

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Mecanismo de la Franquicia Tributaria :

• La empresa constructora adquirirá el derecho al crédito, en el mes que obtenga la recepción municipal de la vivienda.
•  El crédito adquirido se imputará contra el pago provisional obligatorio del impuesto a la renta de dicho mes.
• Si hubiera algún remanente se podrá imputar contra cualquier otro impuesto o recargo que deba pagarse en ese mes y el saldo se puede imputar a los mismos impuestos durante los siguientes meses, incluso a la declaración anual de impuesto a la renta si aun hubiera un remanente al final del ejercicio.

Requisitos a cumplir por los Sistemas Solares Térmicos (SST) :

•  El SST debe diseñarse para aportar un porcentaje mínimo (>30%) de contribución de la demanda promedio anual de ACS, según la zona geográfica.
• Certificación de los CST y depósitos acumuladores, según Reglamento.
•  Especificaciones que deben cumplir los SST instalados que deben ser verificadas en la inspección, según Reglamento.
•  Demás requisitos y características técnicas que establezca el Reglamento.
•  Los componentes del SST deben ser equipos nuevos.

Facultades a la SEC :

• SEC establecerá y administrará un registro de CST y estanques certificados que podrán acceder al beneficio.
• SEC podrá autorizar a organismos de certificación, organismos de inspección y  laboratorios de ensayo para efectos de la certificación de CST y estanques.
• SEC podrá autorizar a organismos de inspección para constatar que las instalaciones cumplen con las especificaciones del Reglamento.

Obligaciones y Acreditación de Cumplimiento :

• Para obtener la recepción municipal, la empresa constructora debe presentar:
• Declaración jurada que indique marca, modelo y Nº de serie de los CST y estanques, los que se contrastará con el registro de la SEC.
• Declaración jurada que conste que el diseño cumple con la contribución mínima de ACS exigida, adjuntando memoria de cálculo.
•  La empresa constructora debe responder, durante el plazo de 5 años, por fallas en el SST instalado.
• La empresa constructora, debe solventar la inspección del SST a solicitud del propietario, lo que podrá ser requerido en el plazo de 5 años.

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Sanciones :

• Se sancionará con multa entre el 50% al 300% del valor del beneficio y con presidio menor en sus grados medios a máximos a:
• La empresa constructora que haga una imputación indebida del crédito por una declaración falsa.
• Quienes otorguen certificados falsos para la imputación indebida del crédito
• A quién facilite o utilice los mismos componentes por los que ya se había percibido el crédito, para imputar un nuevo crédito en otra instalación.
• La infracción al deber de información se sancionará con multa de 1 UTM a 1 UTA.

Equipamiento :

• Definición técnica de los componentes de un SST.
• Requisitos y características técnicas de los SST sujetos a beneficios (certificación).
• Límites de rendimiento de los CST y de coeficiente de pérdidas.
• Características y requisitos de cada componente del SST.
• Forma de cálculo de la superficie instalada de los CST.

Diseño General del Sistema :

• Establecer el método de cálculo para estimar la demanda promedio anual de ACS de cada vivienda.
• Establecer y dividir el país en zonas climáticas, según su radiación solar.
• Definición de porcentajes mínimos de contribución promedio anual a la demanda de agua caliente sanitaria, según la zona climática y según la demanda de agua caliente sanitaria de la vivienda.
• Procedimiento y formato para la elaboración de la memoria de cálculo que dimensiona cada SST y que debe realizarse conforme a las características propias de cada vivienda.
•  Método de cálculo de pérdidas por orientación, inclinación y sombras y establecimiento de valores límites.

Diseño Específico e Instalación :

1.    Condiciones generales de la instalación y sus características:

• Sistemas de protección contra heladas y sobrecalentamientos.
• Circuitos primarios y secundarios.
• Requisitos para agregar una circulación forzada.
• Materialidad de los componentes.
• Características del fluido de trabajo y tratamiento del agua.
• Resistencia a presión.
• Prevención de flujo inverso.
• Conexiones entre los CST.
• Estructura de soporte de los CST.
• Estructura de soporte de los CST.
• Sistema de acumulación solar.
• Intercambiador de calor.
• Especificaciones del circuito hidráulico, bombas, tuberías y drenaje.
• Conexión al sistema convencional de calentamiento de ACS.
• Características del sistema de control.
•  Sistema de medida en instalaciones mayores.

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Mantenimiento :

•  Elaboración de un plan de vigilancia y mantenimiento

Fiscalización :

• Procedimientos, pruebas y ensayos para la realización de la inspección de los SST y especificaciones que deben cumplir los SST instalados.

CONCLUSIONES .

• A partir del año 2009 en Chile habrá un potente instrumento de fomento el cual busca el desarrollo de mercado de los sistemas solares térmicos para el ACS.
•  El instrumento será de aplicación voluntaria por lo que su nivel de aceptación, dependerá de la implementación de las medidas transversales de remoción de barreras y en definitiva de la confianza en la tecnología y en sus proveedores.
• Esta es una oportunidad para el despegue definitivo de los SST y a la vez un desafío para encarar un desarrollo responsable de largo plazo de esta industria.

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